Il documento è stato pubblicato a metà febbraio dalla piattaforma investigativa britannica Declassified UK, dopo che l'avvocato Elad Mann, per conto dell'ONG israeliana Hatzlacha, aveva presentato una richiesta alle IDF quasi un anno fa, invocando la libertà di informazione. Secondo il documento, oltre 50'000 soldati israeliani possiedono almeno un'altra cittadinanza oltre al passaporto israeliano.
Il fatto che cittadini svizzeri con doppia cittadinanza siano stati impiegati nelle Forze di Difesa israeliane mette la Svizzera in una posizione delicata: l'articolo 94 del Codice penale militare svizzero stabilisce che è vietato prestare servizio militare all'estero senza l'autorizzazione del Consiglio federale, con un'eccezione: "Un cittadino svizzero che possiede anche un'altra cittadinanza, risiede nell'altro Stato e vi presta servizio militare rimane impunito".
Per quanto riguarda Israele, il Consiglio federale si basa su un precedente giuridico derivante da un'inchiesta parlamentare del 2009 riguardante il personale militare svizzero impiegato a Gaza. L'ex consigliere nazionale Josef Zisyadis (POP/VD) chiese all'epoca al Consiglio federale se potesse specificare il numero di persone coinvolte e se queste, prestando servizio nell'esercito israeliano durante la guerra condotta dallo Stato di Israele contro la Striscia di Gaza palestinese, avessero violato i loro doveri di membri delle Forze armate svizzere.
Il Consiglio federale ha risposto che "i cittadini con doppia cittadinanza sono soggetti agli obblighi militari applicabili nel loro Paese di residenza civile", a meno che tale Paese non abbia un accordo specifico con la Svizzera. Ha poi proseguito: "Poiché non esiste un accordo di questo tipo tra Svizzera e Israele, i cittadini con doppia cittadinanza svizzero-israeliana residenti in Israele sono, in linea di principio, soggetti al servizio militare secondo le normative israeliane (...)." Pertanto, non violerebbero il diritto svizzero se prestassero servizio militare nell'esercito israeliano.
Inoltre, non esiste alcun obbligo di segnalazione per gli incarichi di servizio militare dei cittadini con doppia cittadinanza residenti all'estero. Pertanto, secondo il Consiglio federale, la Svizzera non può fornire alcuna informazione sui potenziali incarichi di servizio militare dei cittadini con doppia cittadinanza svizzero-israeliana.
Questa posizione sembra essere oggi mantenuta: "Non disponiamo di informazioni che indichino che sia in corso una rivalutazione al riguardo", afferma Stefan Hofer, portavoce del Dipartimento federale della difesa (DDPS). Non commenta i dati specifici, ma chiarisce: "In Israele, il servizio militare è obbligatorio anche per le persone che non sono soggette al servizio in Svizzera, ovvero le donne e gli anziani in generale".
Va aggiunto che Israele applica il cosiddetto principio dello jus sanguinis, o "diritto di sangue". Inoltre, ogni ebreo ha il diritto di immigrare in Israele e richiedere la cittadinanza, e questo vale anche per figli, nipoti e coniugi.
Dal 7 ottobre 2023, la giustizia militare svizzera ha aperto tre procedimenti contro cittadini svizzeri che hanno combattuto per l'IDF. Due sono ancora pendenti e il terzo è stato concluso. Nel gennaio 2024, un civile ha presentato una denuncia contro un cittadino svizzero sulla base di un messaggio pubblicato su Instagram.
L'indagine ha rivelato che l'imputato, con doppia cittadinanza, risiedeva in Israele ed era quindi obbligato a prestare il servizio militare. Il giudice istruttore che presiedeva l'inchiesta ha archiviato il caso. "Siamo a conoscenza solo di situazioni che ci sono state segnalate o che abbiamo gestito nell'ambito di procedimenti legali", spiega Nicolas Fomasi, portavoce della giustizia militare.
Il precedente legale risale al 2009, ma la situazione a Gaza non è più la stessa di 15 anni fa. Il DDPS non dispone di informazioni sui cittadini con doppia cittadinanza svizzero-israeliana che prestano servizio nelle IDF. Poiché non sono soggetti a registrazione obbligatoria, le autorità federali non sa chi siano queste persone né dove vivano. Secondo il DDPS, non è prevista l'introduzione di tale obbligo di registrazione.
Il Ministero pubblico della Confederazione è responsabile del perseguimento e del giudizio dei crimini internazionali. Attualmente, non è in corso alcun procedimento penale in questo ambito, in quanto non vi sono prove concrete di crimini di guerra. Il portavoce del Ministero pubblico federale Maximilian Tikhomirov ha dichiarato che un'indagine penale verrà aperta solo se vi sarà un ragionevole sospetto che sia stato commesso un reato. Per quanto il fatto che cittadini svizzeri combattino in un esercito straniero possa essere controverso, non sono quindi da attendersi cambiamenti nel prossimo futuro.
