Un esempio significativo è la votazione sull'ampliamento dell'autostrada del 2024: l'opuscolo informativo indicava costi pari a 4,9 miliardi di franchi, una somma che però non includeva i costi dell'inflazione e dell'IVA, pari a circa 1,2 miliardi di franchi in più. In generale, il CDF deplora una mancanza di completezza e trasparenza, controlli insufficienti e rischio di influenze politiche, carenze che compromettono il corretto funzionamento della democrazia.
Il CDF ricorda diverse carenze riscontrate negli ultimi anni. Nel 2019, la Corte suprema federale aveva annullato il voto del 28 febbraio 2016 sull'iniziativa popolare dell'allora Partito popolare democratico (PPD) contro la penalizzazione fiscale del matrimonio a causa di eccessive discrepanze nelle previsioni.
L'anno successivo, il Consiglio federale aveva quindi adottato misure per migliorare la qualità delle stime. Nonostante queste misure, nel 2024 si è verificato un altro intoppo: le prospettive finanziarie per l'assicurazione di vecchiaia e superstiti (AVS) sono state presentate in una luce eccessivamente negativa, con spese inferiori di quattro miliardi di franchi rispetto a quanto previsto per il 2033. Il CDF, su mandato del governo, si è occupato della questione e ha condotto uno studio approfondito su sette casi, individuando delle carenze in tre di essi.
Per quanto riguarda la votazione del 24 novembre 2024 sull'ampliamento della rete autostradale, è stato affermato che i sei progetti sarebbero costati 4,9 miliardi di franchi. Tuttavia, il CDF rileva che avrebbero dovuto essere inclusi ulteriori 1,4 miliardi di franchi, poiché alcuni costi, come l'IVA e l'inflazione, non sono stati presi in considerazione.
Per quanto riguarda la legge sulla CO2, respinta nel 2021, le informazioni fornite non indicavano le fonti dei dati o la metodologia utilizzata. Inoltre, non è stata presentata la stima dell'impatto delle misure sulle emissioni di gas serra. E le incertezze associate alle previsioni non sono state affrontate, ha osservato il CDF.
Sono state inoltre individuate carenze anche in merito all'iniziativa sull'allevamento intensivo, respinta nel 2022. Le spiegazioni fornite implicavano costi per l'economia superiori alle aspettative. "Il processo di previsione comporta il rischio di indebite influenze politiche", ha scritto la CDF. Tuttavia, ha fornito un esempio positivo: i potenziali risparmi derivanti dalla riforma del finanziamento uniforme dei servizi ambulatoriali e ospedalieri (EFAS), approvata nel 2024, sono stati chiaramente presentati come incerti, con ampi intervalli e l'uso di un linguaggio condizionale.
Più in generale, il CDF ha rilevato "evidenti carenze" nell'attuazione dei requisiti per la presentazione delle previsioni. Tale applicazione non è sistematica. Inoltre, le incertezze vengono raramente affrontate attraverso intervalli indicativi o scenari alternativi. Il CDF esorta quindi il pubblico e il Parlamento a essere meglio informati sull'affidabilità dei dati. L'organismo insiste sull'obbligo di rispettare le normative e sottolinea inoltre l'importanza dei principi di completezza e trasparenza. Le previsioni si concentrano sulle conseguenze finanziarie, ma molto raramente su quelle sociali o ambientali. Le spiegazioni del Consiglio federale in vista delle votazioni devono informare pienamente il pubblico sulle conseguenze previste di un progetto, prosegue il CDF. I cittadini non dovrebbero essere costretti a consultare la documentazione dettagliata della Confederazione.
Viene criticato anche l'insufficienza dei controlli di qualità, che non rispettano il principio della doppia verifica. Gli uffici federali dovrebbero adottare un processo di controllo formalizzato e la Cancelleria federale svolgere un ruolo più incisivo, sebbene la responsabilità primaria debba rimanere in capo agli uffici federali. Parlando di "credibilità", l'organismo raccomanda anche audit esterni per i grandi progetti, nonché un migliore utilizzo dei dati provenienti dalla comunità scientifica.
Nella sua risposta, il governo concorda in linea di massima con le raccomandazioni. Tra queste, il rafforzamento della responsabilità e dei processi all'interno degli uffici e il miglioramento dei controlli. Tuttavia, il Consiglio federale esprime delle riserve, dato che le conclusioni si basano su casi specifici. Le risorse umane e finanziarie destinate ai progetti legislativi non dovrebbero aumentare in modo sproporzionato ed è importante limitare tali progetti a quelli di particolare importanza critica.
