Pesco è l'acronimo di Cooperazione strutturata permanente e comprende decine di progetti volti a rafforzare la capacità di difesa dell'UE. Ma anche paesi terzi come la Svizzera possono partecipare a tali progetti.Viola Amherd da un lato vuole agevolare l’attraversamento dei confini svizzeri per le truppe straniere. Il programma corrispondente si chiama anche “Forze armate Schengen”. Si tratta di semplificare i trasporti transfrontalieri delle truppe, senza tuttavia consentire alle truppe straniere armate di attraversare la Svizzera senza ostacoli in caso di guerra.
Il secondo programma prevede esercitazioni congiunte di difesa informatica. Il Dipartimento della Difesa sottolinea in un documento interno che la partecipazione a questi programmi è compatibile con il diritto svizzero sulla neutralità, continua il Tages-Anzeiger. Il progetto Pesco non comporta “nessun obbligo giuridicamente vincolante o dipendenza di fatto che impedirebbe alla Svizzera di rispettare i suoi obblighi in termini di diritto di neutralità”.
Anche se il progetto Pesco non ha alcun legame diretto con la NATO, i piani di Viola Amherd significano necessariamente un ulteriore riavvicinamento all'Alleanza militare, mentre il Consiglio nazionale ha appena dato un chiaro segnale contro un avvicinamento troppo stretto. La Svizzera non deve partecipare alle esercitazioni NATO, aveva infatti deciso il Consiglio nazionale lo scorso giugno. Il Consiglio degli Stati non si è ancora pronunciato in merito.
Il consigliere nazionale dell'UDC Mauro Tuena ritiene estremamente problematico che il presidente della Confederazione agisca in questa direzione nonostante il chiaro segnale del Consiglio nazionale e critica il fatto che il ministro della Difesa voglia decidere sulla partecipazione al progetto Pesco senza che il Parlamento abbia voce in capitolo. Soltanto le commissioni per la politica di sicurezza sono state informate, mentre il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati non hanno avuto voce in capitolo.
"Ciò è impertinente soprattutto alla luce della decisione del Consiglio nazionale sulle esercitazioni NATO", dice Mauro Tuena a Blick. Anche il Consiglio federale aveva deciso di partecipare da solo all'iniziativa “European Sky Shield”, uno scudo protettivo monitorato via satellite sopra lo spazio aereo europeo.
L'approccio di Viola Amherd suscita incomprensioni anche a sinistra. La consigliera nazionale dei Verdi Marionna Schlatter ritiene fondamentalmente saggio che la Svizzera partecipi ad entrambi i programmi Pesco. Dal suo punto di vista, la cooperazione in questi settori ha senso. "Ma il fatto che il Parlamento non abbia voce in capitolo è scioccante", dice la deputata membro della Commissione per la politica di sicurezza.
La Commissione per la politica di sicurezza del Consiglio nazionale non ha ancora reagito. Dopo la controversa adesione allo “European Sky Shield”, la commissione si è opposta a procedere da sola e ha chiesto al Consiglio federale di sottoporre la decisione al Parlamento. Ma l'esecutivo aveva difeso il punto di vista secondo cui tale decisione rientrava chiaramente nella sua competenza. Poco dopo, il Dipartimento della Difesa ha firmato la domanda di adesione.
